ആം ആദ്മി പാര്ട്ടിയില് നിന്ന് രാഘവ് ചദ്ദയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള അംഗങ്ങള് കൂറുമാറി ബിജെപിയില് ചേര്ന്ന പശ്ചാത്തലത്തില്, ഇന്ത്യയിലെ കൂറുമാറ്റ നിരോധന നിയമവും അതിലെ വ്യവസ്ഥകളും വീണ്ടും സജീവ ചര്ച്ചയാകുന്നു. രാജ്യസഭാ അംഗമായ രാഘവ് ചദ്ദയും മറ്റ് മൂന്ന് അംഗങ്ങളുമാണ് ആം ആദ്മി പാര്ട്ടി വിട്ട് ഭാരതീയ ജനതാ പാര്ട്ടിയില് ചേര്ന്നത്. താനുള്പ്പെടെ ഏഴ് പേര് പാര്ട്ടി വിട്ടതായും ഇത് സഭയിലെ ആകെ എഎപി അംഗങ്ങളുടെ മൂന്നില് രണ്ട് ഭാഗമാണെന്നും അതിനാല് ഭരണഘടനയുടെ പത്താം ഷെഡ്യൂള് പ്രകാരമുള്ള അയോഗ്യത തങ്ങള്ക്ക് ബാധകമാകില്ലെന്നുമാണ് ചദ്ദയുടെ വാദം.
1985-ല് രാജീവ് ഗാന്ധി സര്ക്കാരിന്റെ കാലത്താണ് രാഷ്ട്രീയ കൂറുമാറ്റങ്ങള് തടയുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ പത്താം ഷെഡ്യൂള് ഭരണഘടനയില് ഉള്പ്പെടുത്തിയത്. തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ജനപ്രതിനിധികള് അധികാര മോഹത്താല് തങ്ങള് മത്സരിച്ച പാര്ട്ടിയുടെ പ്രത്യയശാസ്ത്രത്തെ വഞ്ചിച്ച് മറ്റൊരു പാര്ട്ടിയിലേക്ക് മാറുന്നത് ജനാധിപത്യത്തിന്റെ അടിത്തറ ഇളക്കുമെന്ന് സുപ്രീം കോടതിയും പലതവണ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. പത്താം ഷെഡ്യൂളിലെ രണ്ടാം ഖണ്ഡിക പ്രകാരം, ഒരു അംഗം താന് ഉള്പ്പെട്ട രാഷ്ട്രീയ പാര്ട്ടിയില് നിന്ന് സ്വമേധയാ രാജി വെക്കുകയോ പാര്ട്ടിയുടെ നിര്ദ്ദേശത്തിന് വിരുദ്ധമായി വോട്ട് ചെയ്യുകയോ ചെയ്താല് അയോഗ്യതയ്ക്ക് അര്ഹനാകും.
രാഘവ് ചദ്ദയും കൂട്ടരും സ്വമേധയാ പാര്ട്ടി വിട്ടതിനാല് അവര് സ്വാഭാവികമായും ഈ നിയമത്തിന്റെ പരിധിയില് വരുന്നുണ്ട്. എന്നാല് നിയമത്തിലെ നാലാം ഖണ്ഡികയിലെ ‘ലയനം’ എന്ന വ്യവസ്ഥയിലാണ് ഇവര് സംരക്ഷണം തേടുന്നത്. നേരത്തെ നിയമത്തിലുണ്ടായിരുന്ന ‘പിളര്പ്പ്’ എന്ന വ്യവസ്ഥ 2003-ലെ 91-ാം ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിയിലൂടെ എടുത്തുകളഞ്ഞിരുന്നു. അതോടെ ഒരു പാര്ട്ടിയുടെ മൂന്നിലൊന്ന് അംഗങ്ങള് വിട്ടുപോയാലും അയോഗ്യതയില് നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാന് കഴിയില്ലെന്ന അവസ്ഥ വന്നു.
നിലവിലെ നിയമമനുസരിച്ച് അയോഗ്യതയില് നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാന് നാലാം ഖണ്ഡിക പ്രകാരമുള്ള ‘ലയനം’ മാത്രമേ പോംവഴിയുള്ളൂ. എന്നാല് ഇതിന് നിയമം വെക്കുന്ന നിബന്ധനകള് അതീവ കര്ക്കശമാണ്. ഒരു ജനപ്രതിനിധിയുടെ രാഷ്ട്രീയ പാര്ട്ടി മറ്റൊരു പാര്ട്ടിയുമായി ലയിക്കാന് തീരുമാനിക്കുകയും, ആ തീരുമാനത്തോട് സഭയിലെ കുറഞ്ഞത് മൂന്നില് രണ്ട് അംഗങ്ങള് യോജിക്കുകയും ചെയ്താല് മാത്രമേ അയോഗ്യതയില് നിന്ന് ഒഴിവാകാന് സാധിക്കൂ. അതായത്, യഥാര്ത്ഥ രാഷ്ട്രീയ പാര്ട്ടി മറ്റൊരു പാര്ട്ടിയുമായി ലയിക്കുക എന്നത് ഇവിടെ നിര്ബന്ധമാണ്.
ലക്ഷ്യസ്ഥാനമായ പാര്ട്ടി എത്ര ആകര്ഷകമാണെങ്കിലും, ജനപ്രതിനിധികള് മാത്രം കൂട്ടത്തോടെ മാറുന്നത് ‘ലയന’മായി കണക്കാക്കാനാവില്ല. സഭയിലെ മൂന്നില് രണ്ട് അംഗങ്ങള് ഒപ്പിട്ടു നല്കിയാല് മാത്രം അയോഗ്യതയില് നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാം എന്നത് തെറ്റായ ധാരണയാണ്. പാര്ട്ടികള് തമ്മിലുള്ള ലയനം നടന്നാല് മാത്രമേ ഈ ആനുകൂല്യം ലഭിക്കൂ. കൂറുമാറ്റ നിരോധന നിയമം രാഷ്ട്രീയ കൂറുമാറ്റങ്ങളെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാനല്ല, മറിച്ച് തടയാനാണ് നിര്മ്മിക്കപ്പെട്ടിട്ടുള്ളത്. അതിനാല് തന്നെ, ലയനമില്ലാതെ കേവലം അംഗസംഖ്യയുടെ ബലത്തില് പാര്ട്ടി വിടുന്നത് നിയമപരമായി നിലനില്ക്കില്ല. രാഘവ് ചദ്ദയുടെ കാര്യത്തില് ആം ആദ്മി പാര്ട്ടി ബിജെപിയില് ലയിക്കാത്ത പക്ഷം, കേവലം മൂന്നില് രണ്ട് അംഗങ്ങളുടെ പിന്തുണ ഉണ്ടെന്ന് അവകാശപ്പെടുന്നത് അയോഗ്യതയില് നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാന് പര്യാപ്തമാകില്ലെന്നാണ് ഈ നിയമവിശകലനം സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.
കടപ്പാട്; ലോക്സഭ മുന് സെക്രട്ടറി ജനറല് പിഡിടി ആചാരി ദി വയ്ര്-ല് എഴുതിയ ലേഖനത്തില് നിന്നുള്ള വിവരങ്ങള് ഉള്പ്പെടുത്തി തയ്യാറാക്കിയത്
Content Summary: Does Raghav Chadha’s and other Mp’s move from AAP to BJP hold up under the Anti-Defection Law? Indian Democracy
Support Azhimukham
ജനാധിപത്യത്തിന്റെ നിലനിൽപ്പിന് സ്വതന്ത്ര മാധ്യമങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്. സ്വതന്ത്രമായി പ്രവർത്തിക്കുന്ന മാധ്യമ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കാകട്ടെ പൊതുജനങ്ങളുടെ പിന്തുണയും അത്യാവശ്യമാണ്. ഭയരഹിതമായ അന്വേഷണാത്മക റിപ്പോർട്ടിങ്ങും ആഴത്തിലുള്ള വിശകലനങ്ങളും 'അഴിമുഖ'ത്തിൽ തുടരുന്നതിന് ദയവായി ഞങ്ങളെ പിന്തുണയ്ക്കുക.
